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刘尚希:疫情下的财政政策是一个“买单”政策

刘尚希:如何理解疫情条件下的财政政策 | 封面专题

文/中国财政科学研究院院长刘尚希

导语

疫情暴发以来我国出台了一系列财政政策 ,通过注入确定性、以财政风险对冲公共风险发挥了重要作用。当前疫情条件下的财政政策,属于对冲疫情冲击的政策、“买单”的政策和救助的政策。这跟以往对财政政策的理解不同 。我们需要转换思维方式,避免对政策误读误用 ,这样有助于进一步评估疫情条件下的政策效果、完善财政政策。

疫情暴发以来的财政政策

疫情暴发以来,我国出台了一系列财政政策,一是针对地方出台约5项政策,用以指导地方在疫情条件下财政如何发挥作用;二是针对企业的政策共24项,数量较多,包含各个方面针对企业的救助政策;三是对个人的政策约9项,如对患者的补助政策、对医护人员的保障政策等。预计后续还将继续出台相关政策,政策涉及税收减免、财政补贴、出口退税、贷款展期 、贷款贴息、担保和优惠、部分税费缓期缴纳等内容。

从整体来说,上述财政政策大部分属于微观政策,直接针对微观主体或微观经济主体、社会主体,如企业、家庭和个人。除此之外还有宏观政策,比如扩大发行地方专项债的问题,以及中央明确要发行特别国债。微观政策和宏观政策的组合对抗击疫情、推动复工复产发挥了重要作用。但作用是否达到政策预期还须进一步跟踪、观察和进行评估,最终要看这些政策产生的实际效果。

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